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引言
澳門特別行政區(qū)作為中國的特別行政區(qū),一直是中國的一個獨特符號。在黨中央和國務院的正確領導下,澳門特區(qū)政府始終堅定不移地貫徹“一國兩制”偉大構想,不斷推進“一個中心、一個平臺”(即世界旅游休閑中心以及中國與葡語國家商貿合作服務平臺)的戰(zhàn)略定位。澳門特區(qū)積極對接國家“一帶一路”倡議,把服務國家發(fā)展大局和促進澳門特區(qū)實現(xiàn)更好發(fā)展有機結合起來,開創(chuàng)澳門更加美好的未來。在這一背景下,澳門一次一碼100‰創(chuàng)新性方案應運而生。
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澳門一肖一碼100‰創(chuàng)新性方案》指導思想
本方案著力解決澳門特區(qū)特有實際問題,將澳門在“放管服”領域的各項服務與大數據、云計算等新技術相結合,重塑澳門特區(qū)政務服務架構,推動政務服務流程再造,構建智慧政務。全面建立“一肖一碼100‰”行政審批模式,改革行政審批制度,推進政務誠信化建設,建成高效審批許可機制、信用機制和普惠制度,打造澳門特區(qū)政務誠信高地。助力澳門特區(qū)經濟結構調整,打造區(qū)域次級經濟中心;助力澳門特區(qū)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展,打造合理可視路徑和可復制模式的新時代現(xiàn)代化典范。
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澳門一次一碼100‰創(chuàng)新性方案基本要求及詳細內容介紹
以“同一事項、同一身份、統(tǒng)一賦碼、全市通用”為原則,體現(xiàn)創(chuàng)新和惠民。建設政策統(tǒng)一的地方性標準,明確以自然人、法人(含個體工商戶)及監(jiān)管事項“一處失信、處處受限”管理模式為主線,整合編制事項目錄,形成一點觸發(fā)、多點響應、一鍵關聯(lián)、一碼通用的新模式,創(chuàng)新監(jiān)管有效方式,推進信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管體系建設,落實誠信激勵與失信懲戒聯(lián)動機制,實現(xiàn)信用約束獎懲系統(tǒng)化、精細化、智能化,讓澳門特區(qū)政府管理確信更高效,群眾辦事更便捷,切實感受到了信息化帶來的利益與方便。創(chuàng)新建設澳門一次一碼100‰創(chuàng)新性方案的模式系統(tǒng),切實權力下放,從而達到監(jiān)管科學、高效監(jiān)管的目的。
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澳門次級經濟中心區(qū)域格局構建
直面澳門經濟體量“小”、各項經濟“弱”、經濟發(fā)展“難”的實質性問題,通過特色資源和政策傾斜,大規(guī)模政策性資金運用和重點幫扶,引導區(qū)域中小企業(yè)、產業(yè)經濟發(fā)展,在配合推進“一國兩制”,在下一步區(qū)域發(fā)展中使澳門不再孤立,激發(fā)市場活力、擴大就業(yè)、增加居民收入、創(chuàng)造公平、公正的商業(yè)與社會環(huán)境,打造出眾多創(chuàng)新業(yè)績,夯實澳門核心經濟基礎,在主要解決澳門區(qū)域經濟發(fā)展難題中變革創(chuàng)新。推動國家和澳門特區(qū)政府層面社會發(fā)展,在全力打造國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產業(yè)示范基地的同時,促進澳門成為區(qū)域次級經濟中心。
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深化體制機制障礙改革
結合澳門自貿港“放管服”領域的特色,結合對標政府、企業(yè)跨領域、跨部門間各項行政審批關聯(lián)事項創(chuàng)新性改革,對涉及政府職能轉變、行政管理體制和運行機制等事項的改革展開全新部署。改革框架旨在通過實現(xiàn)“放管服”環(huán)節(jié)審批權限下放,激發(fā)政府“集群效應”創(chuàng)造力,創(chuàng)新職能、多起協(xié)同改革。改革體制涉及澳門特區(qū)各級行政機構組織變動、政府資金結構調整等方向。全面激勵澳門自貿港、行管、市場、社會組織、文化、意識形態(tài)、法制建設的全方位發(fā)展,拓寬創(chuàng)新發(fā)展源泉,促進澳門區(qū)域發(fā)展中更多創(chuàng)新元素的融入。
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結合區(qū)域特點打造"創(chuàng)新"澳門
在保持澳門區(qū)域特點的基礎上,深化區(qū)域分工融合,打造以澳門為中心的全面創(chuàng)新高地。規(guī)劃澳門區(qū)域經濟體量與孔結構設置發(fā)展中心,以金融、武裝演化片區(qū)、高等院校、研發(fā)中心、傳統(tǒng)制造業(yè)四大體系為澳門呈現(xiàn)區(qū)域地位優(yōu)勢和創(chuàng)新高地中心地位優(yōu)勢,在澳門地區(qū)輻射周邊實現(xiàn)改革創(chuàng)新發(fā)展。規(guī)劃為澳門建設以澳門為中心,保障澳門的科技創(chuàng)新、城市功能、企業(yè)驅動發(fā)展等。
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構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局
突破澳門城鄉(xiāng)二元結構、區(qū)域間發(fā)展不均衡問題,突破規(guī)劃束縛、時間限制等多重制度障礙,打造澳門地區(qū)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、積極協(xié)調配合”新模式,實現(xiàn)澳門經濟健康發(fā)展渠道注重對區(qū)域之間協(xié)調關系的改善,強化區(qū)域一體化大趨勢,完善區(qū)域間經濟運行機制。凝聚社會多元主體,形成多方合作體系。全力推進澳門城市化改革發(fā)展進程,切實解決澳門城市化改革與人才培養(yǎng)間重大問題。提升澳門整體城市品位,完善城市產業(yè)發(fā)展體系與商業(yè)化體系結構。
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推進粵港澳金融城市群協(xié)同合作
在中國金融推動作用下,在做好“中國制造2025”發(fā)制造強國戰(zhàn)略主戰(zhàn)場構想,在澳門靈活變通結合。推進粵港澳大灣區(qū)建設全速推進,完善澳門區(qū)位調整與城市架構條件建設進度。全力對接粵港澳大灣區(qū)建設發(fā)展,在城市發(fā)展一體化體制機制建設中,為全面創(chuàng)新驅動和區(qū)域協(xié)調發(fā)展兩大硬仗奠定基礎。以產業(yè)政策、“創(chuàng)新戰(zhàn)略”、自貿區(qū)等相關政策條件為主,提升粵港澳大灣區(qū)整體投資發(fā)展環(huán)境,利用澳門區(qū)產業(yè)發(fā)展政策優(yōu)勢,吸引優(yōu)質投資項目,并聚焦粵港澳大灣區(qū)第三產業(yè)發(fā)展,以金融和貿易為重點,形成自貿創(chuàng)新資源優(yōu)勢。
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